关于电网建设中的安全管理问题分析

【摘 要】 随着我国经济的不断发展，电网建设中的安全问题也逐渐突出，本文根据实际经验和具体的考察，对我国现有的电网建设中的安全问题进行详细分析，并提出一些较为可行的改善思路和措施。
　　【关键词】 电网建设 安全问题 解决措施
　　近年来，我国国民经济飞速发展，逐渐跻身世界强国之列，而经济的发展也导致了各个不同行业所需电量的飞速增长，而这也促进了电网的不断建设，其工程规模愈来愈大，而在经济高速增长的压力下，速度也越来越快，而电网建设中的安全管理问题也成为了重中之重，面对着新的压力和挑战，建设中的安全管理问题迫在眉睫，在确保工程速度、质量的同时也要保证工程建设的安全性。在多年的实践中，虽然已经摸索出许多经验，形成了一套较为完备的建设模式与管理模式，但是仍出现不少事故。针对这种现实状况，本文在分析现有电网建设中存在的安全管理问题以及对应的举措。
　　1 电网建设安全管理存在的问题
　　1.1 只重效益，不重安全
　　企业片面注重经济效益而忽视安全问题，在经济问题与安全问题相冲突的时候通常选择经济效益，唯经济至上，就造成了很多安全方面的问题，有时为了获取更多的经济效益而视安全于不顾。比如，将本来是用于安全建设、安全管理方面的资金投入到生产环节中去，或针对安全建设方面敷药了事，重视程度远远不够，不论是在人员配备上，还是在资金投入，产品投入上，均偷工减料、以次充好，抱有较强的侥幸心理，没有做好安全方面的准备。而负责安全管理的企业管理人员在实践中没有经过系统的安全知识培训，也很少有正规的业务知识水平考核体系，缺乏安全意识，在安全管理中只是凭着自己的判断和表层的认识来开展工作，依据经济效益为根本目的，忽略安全管理的问题，给电网建设工程中的安全问题埋下了隐患。
　　1.2 施工人员素质良莠不齐
　　我国经济高速发展，电网工程建设也越来越多，在电网建设过程中对施工队伍的实际需求急剧增长，而施工队中施工人员很多都是临时上阵，素质良莠不齐，缺乏专业化素质较高的施工人员，很多专业素质较低的也跨入电网建设工程队伍中。由于这些从业人员专业知识较为缺乏，所以在施工过程中会出现很多纰漏，造成较多安全问题。他们在施工中缺乏安全意识，会对很多存在的安全隐患视而不见，同时在具体操作时专业技能也不达标，造成工程建设不合格，离标准要求还有很大距离。在上岗前技能培训的时候，他们对于专业知识接触的时间短、吸收的能力差，最终导致工程建设不合格，拖延建设进度，而在实际的使用过程中也会造成事故频发的现象。
　　1.3 管理措施不到位
　　电网的建设随着经济大发展的不断进步，在这些年来对电网建设的安全要求也愈来愈高，安全管理方面也不断提升，采用的技术也愈来愈先进。但是我国地广人稀，有很多偏远地方在电网建设方面就有所欠缺，在施工过程中容易出现各种细节上的疏忽，小错虽小，但是很多大悲剧都是由小错酿成。再加上施工单位人员素质不高，管理不到位，缺乏科学有效的管理措施，队伍松散，随意性较强，造成很多安全隐患都未能得到及时的排除，电网建设工程的安全性也就难以保证。
　　1.4 工程监理不到位
　　工程监理涉及的方面较广，贯穿于电网建设的全过程。它不仅包括对电网建设工程的监督和管理，还对电网建设工程的安全性实施全面监理。工程监理在电网建设工程中的重要性不言而喻，但是在我国现阶段的电网建设中，负责电网建设工程监理的单位对工程的监理认识存在较大的误区，他们觉得在监理中，施工单位负主要责任，而监理单位只负部分责任，而将注意力都集中在电网建设工程的质量上，而忽视安全方面的监管，殊不知电网建设的安全性是建设质量的决定性因素。而监理单位忽视安全方面的监管，导致监理单位对相关法律法规缺乏具体的认识，对于涉及安全方面的技术标准也是模模糊糊，这种对安全监理的忽视降低了监理单位在电网建设安全管理中所起到的作用，也影响了工程的安全。
　　1.5 工程安全责任制不完善
　　对电网建设工程中安全管理的忽视造成了工程安全责任制不完善，不论是总体性的安全问题还是各个部分的安全问题都缺乏专人负责。这就导致在施工过程中无人监管，施工人员随意散漫，缺乏约束。而出了问题后也无人及时总结经验，解决问题。施工单位在安全方面的基础工作并不到位，安全责任制不落实，也缺乏较为明确的安全管理目标。在电网工程建设之前，有些施工单位根本没有进行建设技术交底，所以相应制定的安全保护措施也就更加无从谈起。另外一个较为普遍的问题是有些施工单位将安全建设的施工权层层转包，将施工权转至给某些资质较差或者毫无资质的施工单位，这种违法行为给电网建设工程的安全管理问题埋下了较大的安全隐患。
　　2 强化安全管理的具体措施分析
　　在电网工程建设上存在较多的安全管理问题，上述几个问题都具有普遍性。电网建设对于我国经济建设起着基础性的作用，只有电网建设这个基础性的工作做好了，才能给我国经济建设添砖添瓦。在当前经济大发展的局势下，电网建设的安全管理问题迫在眉睫。下面我在如何加强安全管理、进行安全管理创新方面提供几个较为可行的建议。
　　2.1 加强安全管理意识，完善安全责任制
　　加强电网工程建设的安全性，创建电网工程建设中的安全管理平台，确保电网工程建设的安全性、科学性，保证其施工安全。施工企业和监理单位都要在电网建设工程中贯彻“以安全为核心”的理念，在施工过程中要将这一核心理念落实到实处。要提高施工单位的安全意识，加强安全防范，完善建设工程中的安全责任制。各个领导和员工都应把安全管理作为电网建设工程中的第一要务。安全管理的目标要明确，各级单位或者施工企业的工作界面要清晰、明确。由于现有的安全责任制较多是针对单位领导和人员而言，而对施工企业内部缺乏明确的安全责任制，应该在具体的施工过程中就各个班组、各级岗位直至延伸至个人的安全责任进行明确的划分、具体的规定，明确每个人的岗位职责，做到分包到实，对岗位人员进行严格的考核制度，对于在电网建设中造成安全事故的人员进行严肃处理。 　　2.2 完善电网建设安全体系
　　在电网建设中安全管理往往较为薄弱，没有形成一套完善的安全体系。一套完备的电网建设安全体系包括两方面的内容：一方面是安全监督体系，另外一方面是安全保证体系。建立完善的安全监督体系就是在电网建设过程中依据电网建设的具体特点、抓住弱点，做好从上至下、从点到面的监督工作，并在实际的电网建设工作中确保得到有效执行。安全保证体系就是在建设过程中，从各个参建单位出发，要求其组合成一支有力的队伍，有效保证各项具体的规章制度得到贯彻实施，保证施工现场各种安全工具、安全防护和保障措施能落实到位，各个参建单位组成一个安全执行体系。
　　2.3 “三欣”标准评价体系
　　“三欣”标准评价体系是借鉴多种评价体系的具体内容，结合我国电网建设中的实际特点，针对我国电网建设具体项目的安全管理和环境管理而认真制定编排而成的。“三欣”标准评价体系借鉴了南非NOSA五星安全健康环保综合管理系统定量管理的优点及有效框架还有OHSMS职业健康安全管理体系、ISO14000环境标准管理体系。在电网建设过程中应借鉴科学有效的“三欣”标准评价体系对施工企业进行系统细致的评价，确保电网建设工程的顺利进行。
　　2.4 明确权责，发挥职责
　　在电网建设施工工程中，各个部门都应该发挥其应有的作用，将相应的职责具体发挥：如安全监督部监督程建设部和设备运行部等部门，都应加强监督和管理力度，不仅要观察定期施工方动态，同时也不要忽视不定期施工方的动态。如果存在安全管理方面的问题，可以暂时代表电网建设单位，具体行使安全监督、安全管理的职责，促使工程质量得到有效提高，安全问题才能得到较为彻底的整改。
　　应将工程项目管理的负责人具体的权责进行明确。每个项目管理人在施工过程中全程跟进，对自己所负责的施工领域进行全面监督、监查。同时在工程建设场所内，实行“谁管理，谁负责”的机制。在对施工设备的管理中，成立专门的运行班组，对设备进行最为直接的管理。专门的运行班组在具体实施中起到了决定性的作用，它对人员的管理和设备的管理维护都进行管理。实施运行班组制有利于保证安全第一、保护第一的原则。
　　3 结语
　　经过对现存电网建设中安全管理现状的分析和提出的相应建议，说明我国电网建设中去安全管理方面还有很长的一段路要走。在电网建设工程中，应一切从实际出发，各部门都应提高电网建设的安全意识，整合各个部门的综合力量，规范电网建设的统一体系，加大监督力度，做到责任到人，切实做好电网建设的安全管理工作，在源头上做到杜绝安全事故的隐患，用心用力地把各项措施运用到电网建设的实际安全管理工作中去，才能更加良好地保证供电企业在电网建设工程中的安全生产。