《通信安规》与电气类《安规》的主要差异
《通信安规》参照已有的《国家电网公司电力安全工作规程》的变电、配电、线路等相应部分，结合电力通信专业特点，对日常电力通信工作中的各类安全要求进行提炼、总结，通过工作票制度、工作许可制度、工作终结制度，规定了重要工作、重点环节有关人员的安全责任履行和可追溯，主要差异体现在： 《通信安规》不涉及保障人身安全的措施。明确在变（配）电站、发电厂、电力线路等场所的电力通信工作，还应遵守《国家电网公司电力安全工作规程》的变电、配电、线路等相应部分。（遵守人身安全方面的有关安全规定）
一、不涉及人身安全的措施《通信安规》不涉及保障人身安全的措施。明确在变（配）电站、发电厂、电力线路等场所的电力通信工作，还应遵守《国家电网公司电力安全工作规程》的变电、配电、线路等相应部分。（遵守人身安全方面的有关安全规定） 二、组织措施方面根据电力通信工作实际，《通信安规》组织措施有工作票制度、工作许可制度、工作终结制度；暂不将监护、现场勘察、工作间断、工作转移作为制度，但在有关条款体现了工作监护和现场勘察要求。例如：在规程3.2.8.2工作负责人职责中明确“在作业人员可能误停其他设备或误断其他业务的工作环节，应执行监护工作”；在规程 6.1 明确“安装电力通信设备前，宜对机房作业现场基本条件、电力通信电源负载能力等是否符合安全要求进行现场勘察。”；在规程7.1明确“敷设电力通信光缆前，宜对光缆路由走向、敷设位置、接续点环境、配套金具等是否符合安全要求进行现场勘察”。 三、技术措施方面根据电力通信工作的特点和现有流程，确定了《通信安规》保证安全的技术措施为授权（侧重通信专业网管方面）和验证；变电、配电安规保证安全的技术措施为停电、验电、接地和悬挂标示牌和装设遮拦（围栏）”。 四、不单列“电力通信故障紧急抢修单”故障紧急抢修单不需要工作票签发人签发，根据电力通信故障紧急抢修工作的专业特点，本规程暂不单列“电力通信故障紧急抢修单”（开票范围内的紧急抢修使用工作票即可） 。 五、重新学习考试时间方面《通信安规》不涉及人身安全部分，因此把间断电力通信工作重新学习考试时间放宽至“六个月以上”。（变电、线路、配电安规规定3个月以上）
实施后对现有通信工作方式的主要变化
一、工作票执行方面《通信安规》组织措施里明确通信工作票方式（填用电力通信工作票和使用其他书面记录或按口头、电话命令执行）、开票范围（共5种情况）；同时，规程1.4规定“在变（配）电站、发电厂、电力线路等场所的电力通信工作，还应遵守《国家电网公司电力安全工作规程》的变电、配电、线路等相应部分”（变电站等场所的主人归属电气人员，电气方面的安全措施需电气专业人员许可）。因此，在没有细化规定的情况下，进入变（配）电站、发电厂开展通信传输设备、通信路由器、通信电源、站内通信光缆的检修工作需同时填用电气工作票和电力通信工作票。一个工作负责人可同时执行一张电力通信工作票和一张电气专业的工作票，但不能同时执行多张电力通信工作票。
为便于各单位更有效地开展工作，灵活使用电力通信工作票，规程3.2.1.1提出电力通信工作票“可使用其他名称和格式，但应包含工作负责人、工作班人员、工作场所、工作内容、计划工作时间、安全措施、工作票签发手续、工作许可手续、现场交底签名、工作票延期手续、工作终结手续等工作票主要要素”。
例如，进入变电站、发电厂等场所开展通信传输设备、通信路由器、通信电源、站内通信光缆的检修工作，可以采用电气工作票和电力通信工作票二票合一的方式，新的工作票格式包含电气和通信双安全措施、双许可手续、双终结手续，电气工作许可人、通信工作许可人分别为自己许可的安全措施负责。目前已在福建公司TMS、PMS部署了“二票合一”，并进行了测试。 为此，规程1.8提出“各单位可根据实际情况制定本规程的实施细则，经本单位批准后执行”。
二、开票范围内的事故紧急抢修工作使用电力通信工作票 规程 3.2.5.6规定在应填用电力通信工作票的范围内进行通信故障紧急抢修时，填用电力通信工作票，电力通信工作票可不经书面签发，但应经工作票签发人同意，并在工作票备注栏中说明。在不需填用电力通信工作票的范围内进行通信故障紧急抢修，可使用其他书面记录或按口头、电话命令执行。
三、到信息、电力监控专业的场所开展通信工作执行《通信安规》 考虑到电力通信、信息和电力监控专业的共性，明确通信专业到信息、电力监控专业场所开展通信工作，可执行《通信安规》，但应征得信息、电力监控相关责任人同意；同样，信息专业和电力监控专业人员在电力通信场所从事各自专业工作，可执行各自专业（信息专业和电力监控专业）的安全工作规程，但应征得通信专业相关责任人（如：通信运维人员或设备主人）的同意。（也就是说，各自专业的人只需学习本专业的规程即可。） 四、一定条件下，允许单人工作规程 3.2.5.2规定，在变（配）电站、发电厂、电力线路之外的其他场所（如通信中心站、独立光缆线路场所）开展电力通信工作时，在安全措施可靠、不会误碰其他运行设备和线路的情况下，经工作票签发人同意可以单人工作。（主要考虑县公司级通信专业人员配置情况） 五、工作负责人和工作许可人不得相互兼任一张电力通信工作票中，工作许可人与工作负责人不得互相兼任。但工作负责人和工作票签发人，工作票签发人和工作许可人可以允许兼任，各自承担相应角色的安全责任。（主要考虑县公司级通信专业人员配置情况）
《通信安规》的总体结构 《通信安规》主要包含9个章节、2个附录。
第一章总则，主要规定规程的编制目的、适用范围等。明确“各单位可根据实际情况制定本规程的实施细则，经本单位批准后执行。”
第二章基本要求，主要包含作业人员、作业现场的基本条件。 第三章保证安全的组织措施，主要包含工作票制度、工作许可制度和工作终结制度。这个章节的主要目的是建立“工作负责人与工作票签发人互相确认安全措施，工作许可人与工作负责人确认许可前工作票所列的安全措施已实施”的重要工作机制。工作票“三种人”相应承担有关安全责任并可追溯。
第四章保证安全的技术措施，根据电力通信工作的特点和现有流程，技术措施主要包括授权和验证。 第五章电力通信系统运行，主要规定电力通信系统巡视、除尘等运行工作主要安全要求。 第六至九章主要规定在电力通信设备、线路、网管、电源上工作应执行的主要安全措施。 附录A电力通信工作票格式。附录B名词解释。（3个名字解释：电力通信系统、运行中的电力通信系统、电力通信设备检修）
工作票的类别、适用范围、填写内容和执行流程 （一）电力通信工作票的类别 1.电力通信工作票 2.使用其他书面记录或按口头、电话命令 （二）电力通信工作票适用范围 1.国家电网公司总（分）部、省电力公司、地市供电公司、县供电公司本部和县供电公司以上电力调控（分）中心电力通信站的传输设备、调度交换设备、行政交换设备、通信路由器、通信电源、会议电视MCU、频率同步设备的检修工作。 2.国家电网公司总（分）部、省电力公司、地市供电公司、县供电公司本部和县供电公司以上电力调控（分）中心电力通信站内和出局独立电力通信光缆的检修工作。 3.电力通信站通信网管升级、主（互）备切换的检修工作。 4.变电站、发电厂等场所的通信传输设备、通信路由器、通信电源、站内通信光缆的检修工作。 5.不随一次电力线路敷（架）设的骨干通信光缆检修工作。 （三）使用其他书面记录或按口头、电话命令适用范围
不需填用电力通信工作票的通信工作，应使用其他书面记录或按口头、电话命令执行。书面记录指工作记录、巡视记录等。按口头、电话命令执行的工作应留有录音或书面记录。主要包括但不限于以下工作： 1.通信备用通道测试工作； 2.通信设备清洁工作； 3.电话安装、移机及检查工作； 4.音视频会议保障工作； 5.单个通信通道投入退出工作； 6.其他不需填用通信工作票的检修工作。 （四）电力通信工作票填写内容 电力通信工作票应使用统一的票面格式，是指一个省公司（省公司级单位）管辖范围内的单位应使用统一票面格式的电力通信工作票。工作票可使用系统（目前国网统推TMS）生成、打印或手工填写。工作票编号应连续。 1.“工作班人员（不包括工作负责人）”栏的填写 工作班成员的姓名应全部填入，若不够填写时，应增附页，并填明总人数（不含工作负责人）。工作班成员包括临时工、辅助工，所有工作班成员在确认工作负责人布置的工作任务、人员分工、安全措施和注意事项后，必须在工作票的第8项“现场交底，工作班成员确认工作负责人布置的工作任务、人员分工、安全措施和注意事项并签名”的签名栏进行签名确认。 2.“工作任务”栏的填写（1）工作地点及设备名称：填写站点名称、工作地点、设备名称。 （2）工作内容：应对工作的范围和基本内容进行限定。 3.“计划工作时间”栏的填写工作票计划工作时间，不包括布置安全措施的时间。 4.“安全措施”栏的填写填写本次工作应获得的授权，应验证的内容等（检修前的安全措施），必要时可附页绘图说明。 5.“工作许可”栏的填写若是当面许可，工作许可人和工作负责人应记录许可时间，并分别签名。 若是电话许可，工作许可人和工作负责人应分别记录许可时间和双方姓名，并在许可时间后面写上“电话许可”字样。 6.“备注”栏的填写（可不限于以下内容）（1）工作许可后，变更工作班成员、工作负责人在“备注”栏记录人员名单，并按照规程3.2.5.3条文要求履行有关手续。 备注：3.2.5.3需要变更工作班成员时，应经工作负责人同意，在对新的作业人员履行安全交底手续后，方可参与工作。工作负责人一般不得变更，如确需变更的，应由原工作票签发人同意并通知工作许可人。原工作负责人、现工作负责人应对工作任务和安全措施进行交接，并告知全体工作班成员。人员变动情况应记录在电力通信工作票备注栏中。
（2）工作许可后，在本工作票的安全措施范围内增加工作任务时，在确定不影响系统运行方式和业务运行的情况下，工作负责人征得工作票签发人和工作许可人同意后，需在“备注”栏填写增加的工作任务，并相关人员确认。 （3）在应填用电力通信工作票的范围内进行通信故障紧急抢修时，电力通信工作票可不经书面签发，应经工作票签发人同意，并在备注栏中说明。 （4）工作负责人在开工前，根据工作任务和现场工作条件，必要时补充安全措施，可填入备注栏，签名并交代工作班全体成员。 （五）电力通信工作票流程说明1.工作负责人或工作票签发人填写工作票，填写完成后，提交工作票签发人签发。 2.工作票签发人审核工作票无误后签发，提交工作负责人，负责人接收并确认，并提交许可人接收审核。 3.工作许可人审核通过后，工作负责人到现场后向工作许可人申请办理工作许可。许可人确认通信安全措施布置完成后，完成工作许可（电话或现场）手续。采取电话许可的工作票，工作所需安全措施可由工作人员自行布置，安全措施布置完成后应汇报工作许可人，并电话录音。 4.若工作无延期需求，工作结束后，由工作负责人向工作许可人办理工作票终结手续。许可人确认全部工作完成后，办理工作终结（电话或现场）手续。 工作票终结后，由许可人归档工作票（归档后的工作票负责人可见），流程结束。 5.若工作有延期需求，由工作负责人向工作许可人办理工作延期手续。工作结束后，由工作负责人向工作许可人办理工作票终结手续。许可人确认全部工作完成后，办理工作终结（电话或现场）手续。工作票终结后，由工作许可人归档工作票（归档后的工作票负责人可见），流程结束。
工作票流程如右图：
工作票有关人员的基本条件及安全责任
（一）基本条件 1.工作票签发人应由熟悉作业人员技术水平、熟悉相关电力通信系统情况、熟悉本规程，并具有相关工作经验的管理人员、技术人员或经电力通信运维单位（部门）批准的人员担任，名单应公布。检修单位的工作票签发人名单应事先送有关电力通信运维单位（部门）备案。 2.工作负责人应由有本专业工作经验，熟悉工作范围内电力通信系统情况、熟悉本规程、熟悉工作班成员工作能力，并经电力通信运维单位（部门）批准的人员担任，名单应公布。检修单位的工作负责人名单应事先送有关电力通信运维单位（部门）备案。 3.工作许可人应由有一定工作经验、熟悉工作范围内电力通信系统情况、熟悉本规程，并经电力通信运维单位（部门）批准的人员担任，名单应公布。 一般情况下，“三种人”名单由单位安监部门发单位级别的文件公布。
（二）安全责任 1.工作票签发人 （1）确认工作必要性和安全性。 （2）确认电力通信工作票上所填安全措施是否正确完备。 （3）确认所派工作负责人和工作班人员是否适当、充足。
2.工作负责人： （1）正确组织工作。 （2）检查电力通信工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场实际条件，必要时予以补充完善。 （3）工作前，对工作班成员进行工作任务、安全措施和风险点告知，并确认每个工作班成员都已清楚并签名。 （4）组织执行电力通信工作票所列由其负责的安全措施。 （5）监督工作班成员遵守本规程，执行现场安全措施，正确使用工器具、仪器仪表等。 （6）关注工作班成员身体状况和精神状态是否正常，人员变动是否合适。 （7）在作业人员可能误停其他设备或误断其他业务的工作环节，应执行监护工作。 3.工作许可人： （1）负责审查电力通信工作票所列安全措施是否正确、完备，确认工作具备条件。对电力通信工作票所列内容发生疑问时，应向工作票签发人询问清楚，必要时予以补充。 （2）确认工作票所列的安全措施已实施。 4.工作班成员： （1）熟悉工作内容、工作流程，清楚工作中的风险点和安全措施，并在电力通信工作票上签名确认。 （2）服从工作负责人的指挥，严格遵守本规程和劳动纪律，在确定的作业范围内工作，对自己在工作中的行为负责，互相关心工作安全。 在各类电力通信设施上工作的安全措施1.巡视时不得改变电力通信系统或机房动力环境设备的运行状态。发 现异常问题，应及时报告电力通信运维单位（部门）；非紧急情况的异 常问题处理，应获得电力通信运维单位（部门）批准。 2.巡视时未经批准，不得更改、清除电力通信系统或机房动力环境告 警信息。
3.电力通信网管巡视时应采用具有网管维护员级别的账号登录，不应 采用系统管理员级别或系统业务配置人员级别的账号登录。 4.巡视机房时应随手关门。
《通信安规》上保证安全的技术措施是指检修工作前的安全措施，目的是为了在履行安全措施后，确保现场具备保证检修工作的基本安全条件。
由于各类电力通信设备上工作的安全措施有很大部分是相同的，经过分类汇总，因此在《通信安规》中仅分为电力通信设备、线路、网管和电源上共4类工作的安全措施（注意事项）。各单位在工作票填写过程中，可不限于《通信安规》上阐述的工作注意事项内容，可根据实际工作内容情况加以进行选取、补充、修改，确保工作过程中的安全。
其中，检修开始前的安全措施建议填写在工作票上“安全措施”栏，检修开始后的工作过程需要的安全措施（注意事项），建议写在专业规定的标准作业指导书（卡）上。 （一）检修开始前的安全措施 1.授权 （1）工作前，应对传输网管系统操作人员进行身份鉴别和授权。 （2）授权应基于权限最小化和权限分离的原则。 2.验证（1）检修前，应确认与检修对象相关系统运行正常。 （2）检修前，应确认与检修对象具有主备（冗余）关系的另一系统、通道、电源、板卡等运行正常。 （3）检修前，应确认需转移的业务已完成转移。与检修对象关联的检修工作已完成。（4）检修前，应确认需停用的业务已经过相关业务部门的同意。 （5）检修前，应确认电力通信网运行中无其他影响本次检修的异常情况。 （二）在通信设施上工作的安全措施（注意事项） 1.在电力通信设备上工作（1）安装设备前，宜对机房作业现场基本条件、通信电源负载能力等是否符合安全要求进行现场勘察。 （2）设备通电前，应验证供电线缆极性和输入电压。 （3）拔插设备板卡时，应做好防静电措施；存放设备板卡宜采用防静电屏蔽袋、防静电吸塑盒等防静电包装。 （4）电力通信设备除尘应使用合格的工器具和材料。 （5）在对使用光放大器的光传送段进行检修前，应关闭放大器发光。 （6）在断开微波、卫星、无线专网等无线设备的天线与馈线的连接前，应关闭发射单元。
（7）在更换存储有运行数据的板件时，应先备份运行数据。
（8）业务通道投退时，应及时更新业务标识标签和相关资料。 （9）使用尾纤自环光口，发光功率过大时，应串入合适的衰耗（减）器。 （10）应急电力通信车调试、使用前应良好接地，并确认车辆底盘固定良好。 （11）测量电力通信信号，应在仪表量程范围内进行。 2.在电力通信线路上工作（1）敷设光缆前，宜对光缆路由走向、敷设位置、接续点环境、配套金具等是否符合安全要求进行现场勘察。 （2）展放光缆的牵引力不得超过光缆的承受标准。 （3）在竖井、桥架、沟道、管道、隧道内敷设光缆时，应有防止光缆损伤的防护措施。 （4）光缆接续前，应核对两端纤芯序号。（5）严禁踩踏光缆接头盒、余缆及余缆架；严禁在光缆上堆砌重物。
（6）使用光时域反射仪（OTDR）进行光缆纤芯测试时，应先断开被测纤芯对端的电力通信设备和仪表。
（7）普通架空光缆吊线应良好接地。（8）在进行电力通信光缆接续工作时，工作场所周围应装设遮栏（围栏、围网）、标示牌，必要时派人看管。因工作需要必须短时移动或拆除遮栏（围栏、围网）、标示牌时，应征得工作负责人和许可人同意，完毕后应立即恢复。 3.在电力通信网管上工作（1）不得使用开发或测试环境设置的账号。 （2）检修前，应对可能受到影响的配置数据、应用数据进行备份。（该条写在检修前的安全措施栏中） （3）电力通信网管切换试验前，应做好数据同步。 （4）检修过程中发生数据异常或丢失，应进行恢复操作，并确认恢复操作后电力通信网管系统运行正常。 （5）检修工作结束前，若已备份的数据发生变化，应重新备份。
（6）电力通信网管维护工作不得通过互联网等公共网络实施。禁止从任何公共网络直接接入电力通信网管系统。 （7）电力通信网管系统退出运行后所有业务数据应妥善保存或销毁。 （8） 电力通信网管的数据备份应使用专用的外接存储设备。 4.在电力通信电源上工作（1）新增负载前，应核查电源负载能力，并确保各级开关容量匹配。 （2）拆接负载电缆前，应断开电源的输出开关。 （3）直流电缆接线前，应校验线缆两端极性。 （4）裸露电缆线头应做绝缘处理。 （5）电源设备断电检修前，应确认负荷已转移或关闭。 （6）双路交流输入切换试验前，应验证两路交流输入、蓄电池组和连接蓄电池组的直流接触器正常工作，并做好试验过程监视。
（7）配置旁路检修开关的不间断电源设备检修时，应严格执行停机及断电顺序。
（8）未经批准不得修改运行中电源设备运行参数。 （9）直流开关或熔断器未断开前，不得断开蓄电池之间的连接。 （10）安装或拆除蓄电池连接铜排或线缆时，应使用经绝缘处理的工器具，严禁将蓄电池正负极短接。 （11）蓄电池组接入电源时，应检查电池极性，并确认蓄电池组电压与整流器输出电压匹配。
部分条文的说明1.规程1.2规定“本规程适用于在国家电网公司系统各单位运行中的通信系统及相关场所，其他相关系统可参照执行。” 说明：“运行中的电力通信系统”包括“运行”和“备用”（非停役）的通信系统。通信系统一般指通信传输网（含光缆）、业务网（不含调度数据网）和支撑网。 其他相关系统一般指处于“信息”、“电力通信”和“电力监控”三个专业的交叉边缘地带的个别系统，如有的单位存在不在三个专业规程所指范围内的系统，但由通信专业运维的个别系统。 有的单位存在由通信专业运维的，但属于信息、电力监控安规所指范围内的系统，需适用信息、电力监控安规的规定。 2.规程3.2.4.6规定“电力通信工作票由电力通信运维单位（部门）签发，也可由经电力通信运维单位（部门）审核批准的检修单位签发。” 说明：“电力通信运维单位（部门）”指“单位”级别，如：分部、地市供电公司等。“检修单位”是泛指，包括其他安规所指的检修单位和施工单位等。 3.规程3.2.7.1条文”检修单位的工作票签发人名单应事先送有关电力通信运维单位备案。”及3.2.7.2条文“检修单位的工作负责人名单应事先送有关电力通信运维部门备案。“ 说明：“检修单位”是泛指，包括其他安规所指的检修单位和施工单位等。
4.规程3.3.2规定“检修工作需其他调度机构配合布置安全措施时，工作许可人应向该调度机构或运行单位的值班人员确认相关安全措施已完成后，方可许可工作。”、规程3.4.4规定“需其他调度机构配合布置安全措施的工作，工作许可人应与配合检修的调度机构或运行单位值班人员确认后，方可办理电力通信工作票终结。”
说明：举列一个场景：涉及影响保护、安控业务通道的通信工作，工作许可前需向电网调控机构确认保护、安控业务已“退出”；工作终结前向电网调控机构确认保护、安控业务已正常投运，并在工作票终结后，及时告知电网调控机构工作已结束。 5.规程3.3.2和3.4.4条款中的“其他调度机构或运行单位”是指各级电网调度、上级通信调度、同级通信调度、下级通信调度、网控室、用户站等。
工作票和标准作业指导书（卡）的关系《通信安规》中规定的工作票，重点是记录工作票办理流程及《通信安规》规定的安全技术措施，体现了工作负责人、工作票签发人和工作许可人的安全责任，对规范通信作业人员行为，强化通信作业现场安全管控提出了要求，是指导通信现场安全作业的基本要求，主要体现了工作前安全措施及“三种人”安全责任的落实。 标准作业指导书（卡）记录现场标准化作业过程（工序）内容，除了体现作业过程中的安全措施（注意事项）外，还包括技术要求相关内容，如：危险点分析与预控措施、作业程序及作业标准、技术指标要求等。
《通信安规》执行以来工作票的主要问题及建议《通信安规》实施后，各单位在实际工作基本做到严格执行《通信安规》相关条款，避免违章作业。但近期对今年1-4月的全网通信工作票进行抽查，发现存在以下5类主要问题和1类不规范问题： 问题一：大部分工作票的工作内容不在《通信安规》3.2.2条文规定范围内，如巡视、安装、验收、备用纤芯测试等。 解决建议：为减轻基层班组负担，根据《通信安规》3.2.3规定，不在《通信安规》3.2.2条文规定范围内的通信工作，只需使用电气工作票或其它书面记录或按口头、电话命令即可。 问题二：在《通信安规》3.2.2条文规定范围内使用通信工作票的安全措施填写的内容部分不为授权，验证的相关内容或不是检修工作前的安全措施。 解决建议：工作票上的安全措施要求填写的至少要包括“本次工作应获得的授权，应验证的内容等（检修前的安全措施），”在2018年出版了《国家电网公司电力安全工作规程（电力通信部分）习题集》的“第三部分 5个工作票改错样例”，对工作票安全措施的内容都有示例。 问题三：部分工作票的“工作地点及设备名称”填写不规范，该栏只写到“XX机房XX屏”（屏位位置）。 解决建议：应按照《国家电网公司电力安全工作规程（电力通信部分）习题集》的“第三部分 工作票改错样例”，规范工作票工作地点及设备名称的内容，应具体到“XX机房XX屏XX设备” 问题四：部分工作票不是由工作负责人或工作票签发人填写，而是由工作班成员或其他非工作人员填票。不符合《通信安规》的“3.2.4.1电力通信工作票由工作负责人填写，也可由工作票签发人填写”要求。
解决建议：工作票由工作负责人或工作票签发人填写，没有TMS账号的外单位人员，可由本单位（设备运行单位）工作票签发人填写。
问题五：部分工作票许可人由外协队伍（如外包运维队伍）作业人员担任工作许可人，但没有相应的管理措施去规范外协队伍的许可范围。 解决建议：除参与各级通信调度值班的外协人员外（该类人员还需经本单位发文确认具备“三种人”资格），其他外协队伍原则上不能担任工作许可人资格，对该类人员，本单位也不能发文确认具备工作许可人资格。 不规范：在变电站等一次场所工作开“两种”票时（通信工作票和变电站第二种工作票），通信工作票上的许可人同时兼做变电站第二种工作票的工作班成员 解决建议：从现有《安规》有关规定情况看，找不出不满足《安规》的规定，但实际上不满足《安规》实质要义，将一项工作的“两种”票割裂开来。建议将具备通信许可人资格的人员，纳入本单位具备单独巡视变电站通信通信设施（设备）名单中并予以发布，这样到变电站开展现场通信许可工作的人员就可以以运行人员身份进入变电站开展许可通信工作，不要将通信许可人做为变电二票的工作班成员。
| 
